今年是“十二五”規劃收官之年，從“十二五”規劃執行情況來看，《規劃》確定的各項目標、指標、任務、工作等基本上都可順利實現。塑料加工業保持了平穩發展，結構調整取得了積極進展，發展質量和效益得到不斷提高，創新體系逐步建立和完善、技術進步明顯加快，裝備自主化水平穩步提高、節能減排取得積極成效。

“十三五”期間，要以加快塑料加工業轉型升級為重點，以提高塑料加工業自主創新能力為核心，以新材料、新技術、新裝備和新產品為重點，大力實施趕超戰略，努力縮小與發達國家差距，大力實施高端化戰略，全面提高產業素質。加快完善創新體系建設，大力推進兩化深度融合，力爭在智能制造、數字制造、網絡制造上取得新的突破。

下行壓力依然較大

近年來，塑料行業雖然取得了平穩健康發展的好成績，但行業面臨的環境、形勢還很嚴峻，在看到成績的同時，應冷靜分析存在的問題。


      一是下行壓力加大，增速持續放緩。

塑料加工業經過“十一五”平均20.1%的超高速增長后，在“十二五”期間增速持續放緩。2011年制品產量增速為22.35%；2012年下降為8.99%；2013年為8.02%；2014年增速為7.44%，根據2015年一季度增幅持續下降的情況，預計“十二五”平均增速為10%左右，比“十一五”年均增速下降約10個百分點，說明塑料加工業正進入中低速增長的新常態。
二是效益下降，企業經營困難加大。

錢桂敬

當前企業生產要素成本不斷增加，資源環境、能源約束全面增強，企業利潤空間被大大壓縮。全行業利潤增幅逐年下降，已由2011年的32.5%下降到2014年的4.24%。同時2014年業務收入利潤率為5.8%?；九c銀行同期貸款利率相當，遠低于企業實際貸款利率，不僅造成企業效益差，更使貸款難、貸款貴的問題更加突出。

三是結構性、階段性產能過剩頑疾仍未得到有效緩解。

      結構性、階段性產能過剩是塑料加工行業產品結構不合理的集中體現，是實現健康、可持續發展的一大障礙。目前低端產能過剩問題仍未有效解決，區域市場需求，盲目引進而引發的階段性過剩產能，尚未有效化解，而高端產品仍需大量進口，雙向拉伸產業在普通包裝膜產能嚴重過剩尚未化解的情況下，鋰離子電池隔膜產能預計在2015年達到23億平方米，大大超過全球需求量，又形成新的產能過剩，而高端隔膜進口比例達90%，整個隔膜進口率達70%。

因此，深化改革，加快轉方式、調結構，依靠技術進步和科技創新，大力培養新的經濟增長點和培育新的競爭優勢是塑料加工業進入新的發展階段的重要任務?！?nbsp;

 
      “十三五”向中高端邁進

從2014年起，中國塑料制品協會啟動了“十三五”規劃編制工作，在充分吸取眾多企業家、專家、各專委會意見的基礎上，向六屆五次理事會提交了“十三五”規劃框架初稿。

“十三五”是我國完成小康社會最后沖刺的關鍵時期，是我國由中等收入國家邁向高收入國家最低門檻的重要的歷史階段，同時正值新一輪科技革命、產業變革大潮與我國加快轉變發展方式形成的歷史性交匯重要節點，是深化改革開放、轉方式、調結構的攻堅時期，是塑料加工業由大變強的重要時期。在此大背景下，“十三五”對塑料加工業最基本的要求應該是既要全面滿足小康社會需要又要與初步進入高收入國家發展水平相適應，最根本也是基本的任務是在進入中速增長的新常態下，全面推進塑料加工業邁向產業中高端，加快推動產業升級。

關于“十三五”速度、規劃框架提出制品在“十三五”期增幅為7%~8%，目前還需認真聽取大家意見，使之更加科學，更具指導意義。主要考慮一是塑料加工業作為新興產業起步晚、需求量大、發展空間大，具有快速發展的空間和潛力。二是塑料管材、異型材等量大的產品目前已進理性正常發展軌道，同時“輕量化”下，“重”變“輕”趨勢加快，因此量的增長將讓位于質的提高，速度為更理性。

“十三五”塑料行業發展重點及產品方向如下：

一是重點發展多功能、高性能材料及助劑。塑料加工業要緊緊圍繞新材料的開發和應用。嚴格執行《食品安全法》，加強食品級樹脂原料的生產和質量控制。加快高端聚烯烴管道專用料、多規格滾塑專用料、3D打印塑料耗材、醫用塑料、生物塑料包裝材料等專用料的開發、生產。加快導電、導熱、耐溫、抗菌、防霉、高韌、超強、阻燃等多功能合金材料的開發及應用。加快芳雜環聚合物及其高性能復合材料等特種工程塑料及高性能改性材料等生產和應用緊緊圍繞高效、低毒及無害化，大力發展綠色環保的增塑劑、熱穩定劑等的生產和應用

二是緊緊圍繞高端化，加快提高中高端制品的占用率。

要加強選擇性多孔薄膜開發，力爭在微濾膜、超濾膜、納濾膜、反滲透膜等膜材料和組膜取得突破。力爭在高端電池隔膜、新型光學膜、新型柔性屏膜等取得突破。重點發展生物基塑料汽車零部件、生物基塑料包裝制品、高性能聚氯乙烯建筑模板、大口徑高強度聚烯烴排水、排污管道生產。進一步推廣水性聚氨酯、無溶劑等生態合成革的生產和應用。加強廢舊塑料，特別是車用工程塑料的改性、高附加值應用。

三是加快塑料裝備的研發。加快塑料裝備智能、數字化改造力度，大力發展小型、超高精度、超高速和智能控制的加工設備，為智能制造、數字制造、網絡制造提供先進裝備和生產線。在迎接工業互聯網+時代的同時，要為“新硬件時代”打好基礎。

四是加快綠色、節能、高效新型加工成型工藝的開發。要加快超高分子量聚乙烯成型加工技術、要加快CO2超臨界發泡工藝的推廣應用、加快電磁感應節能技術等的推廣。